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索 引 号: 486188663/201704-00007 信息分类: 科技、教育
发布机构: 皖西学院 生成日期: 2017-03-28
名  称: 关于印发《皖西学院二级单位党政领导班子和领导干部问责暂行办法》的通知 内容分类: 学校文件
文  号: 院党〔2017〕21号 关 键 词:
关于印发《皖西学院二级单位党政领导班子和领导干部问责暂行办法》的通知


中共皖西学院委员会文件

院党〔201721



关于印发《皖西学院二级单位党政领导班子和领导干部问责暂行办法》的通知


各党总支(直属党支部),各部门:

《皖西学院二级单位党政领导班子和领导干部问责暂行办法》已经校党委会研究通过,现印发给你们,请认真组织学习并遵照执行。




中共皖西学院委员会

2017327


皖西学院二级单位党政领导班子和领导干部问责暂行办法


第一章总 则

第一条 为深入贯彻落实全面从严治党要求,构建决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行体系,加强对二级单位党政领导班子、领导干部管理和监督,促进二级单位党政领导班子、领导干部自觉依法依规依纪履行职责,提高管理效能和执行力,全面推进地方应用型高水平大学建设,根据《中国共产党问责条例》、中共安徽省委《贯彻<中国共产党问责条例>实施办法》等党内法规和《中华人民共和国行政监察法》、《事业单位人事管理条例》等国家法律法规,结合学校实际,制定本暂行办法。

第二条 本暂行办法适用于学校二级单位党政领导班子和处级党政领导干部。

第三条 问责坚持依法依规依纪、实事求是、失责必问、问责必严的原则。

第四条 问责应当分清责任。领导班子担负全面领导责任,主要负责人和直接主管某项工作的班子成员承担主要领导责任,参与决策和工作的班子其他成员承担重要领导责任。


第二章问责情形

第五条 贯彻执行校党委、行政决策部署、完成工作任务不力,有下列情形之一的,应当问责。

(一)对学校党委、行政作出的决议、决定和下达的工作任务消极对待、执行不力,或没有按规定时间和要求传达贯彻,致使政令不畅,给相关工作造成不良影响的;

(二)对应由多个单位共同完成的工作任务,主办单位不主动牵头协调,协办单位不积极支持配合,相互推诿扯皮,致使工作延误,造成不良后果的;

(三)对学校督查或群众反映强烈的问题,在职责范围内不积极解决,工作成效不明显,或因措施不力导致问题重复出现,造成不良影响的;

(四)未完成本单位年度工作目标任务,造成不良影响的;

(五)其他贯彻校党委、行政决策部署、完成工作任务不力,造成不良影响的。

第六条 违反规定,盲目决策,有下列情形之一的,应当问责。

(一)对涉及本单位发展的重大事项决策、重要干部任免、重大项目安排和大额度资金使用等“三重一大”事项,不按照规定程序和议事规则进行决策的;

(二)对绩效分配、职称评聘、项目申报、学位授予及各类评选评奖评先评优等与师生切身利益密切相关的事项,不按照规定程序和议事规则办理,群众反映强烈,造成不良影响的;

(三)违反上级和学校有关组织、人事、财务、招生、基建、采购招标、教学管理、科研管理、国有资产管理、学生教育管理及其他管理规定进行决策,给学校造成损失或不良影响的;

(四)因决策失误发生重大事故、事件、案件,造成重大财产损失、人员伤亡或其他严重影响的;

(五)瞒报、虚报、迟报、漏报重要情况、重大事故,给学校造成损失或不良影响的;

(六)其他违反规定程序,盲目决策,给学校造成损失或不良影响的。

第七条 管理不严、监督不力,有下列情形之一的,应当问责。

(一)不认真、不及时或不正确履行学校赋予的监督管理职责,不按照规定程序实施监督管理行为,造成不良影响的;

(二)对本单位人员出现的违法违规违纪行为不及时制止、处理,隐瞒不报或包庇、袒护、纵容,造成不良影响的;

(三)因监督管理不严,致使本单位出现严重的违规违纪行为,或在本年度出现两次及以上较为严重违规违纪行为的;

(四)对应公开、公示的重要文件、信息,未按照要求公开、公示,造成群众产生歧义、误解或其他较为严重不良影响的;

(五)单位内部管理松弛,教职工无故旷工、迟到、早退现象严重,工作效率低下的;

(六)违反“三公经费”管理规定,造成不良影响的;

(七)不认真进行审计整改,给学校造成损失或不良影响的;

(八)违反学生教育管理服务相关规定,造成不良影响的;

(九)其他管理不严、监督不力,造成不良影响的。

第八条 责任意识淡薄,防范不力、处置失当,有下列情形之一的,应当问责。

(一)对本单位或者分管领域存在的安全隐患不及时、认真排查或不及时整改、整改不到位,造成较大损失或不良影响的;

(二)在组织开展的各类集体活动中,未制定突发事件应急预案,或应急预案不科学、不合理未经批准,未采取有效防范措施,发生责任事故的;

(三)对群体性、突发性事件处置失当,导致事态恶化,造成较大损失或不良影响的;

(四)因工作方法简单、对矛盾、问题处理不当,出现越级上访、重复上访、集体上访,造成不良影响的;

(五)服务意识淡漠,对职责范围内的工作事项敷衍塞责、拖拉延误、作风粗暴、态度生硬,师生员工反映强烈的;

(六)其他责任意识淡薄,防范不力、处置失当,造成较大损失或不良影响的。

第九条 不依法依规依纪用权、滥用职权,有下列情形之一的,应当问责。

(一)违反财经纪律,不认真遵守学校财务管理制度,造成较大损失或不良影响的;

(二)违反规定插手干预各类奖惩工作、招生考试、干部选任、人事聘用、基建工程、采购招标、职称评聘等工作的;

(三)违反学术道德,滥用学术权力的;

(四)违反规定使用公章、违反信息保密规定泄露重要信息的;

(五)未经单位集体研究或学校批准,以单位或学校名义对外签订合作协议、合同的;

(六)利用职权授意他人进行违法违规违纪行为的;

(七)其他不依法依规依纪用权、滥用职权的。

第十条 在思想政治、意识形态领域工作失职失责,有下列情形之一的,应当问责。

(一)本单位人员在课堂或其他公众场合,公开发表违背党章、党的重要决议言论,发现后未及时处理,或虽然处理但已造成严重影响的;

(二)在管辖范围内举办的报告会、研讨会、讲座、论坛等不按规定程序申报或审查把关不严,组织不当,发生报告人、特邀嘉宾及其他相关人员公开发表错误言论,损害党的形象的;

(三)管辖范围内网络意识形态出现严重问题的;

(四)其他思想政治、意识形态领域工作失职失责的。

第十一条 不重视加强党的思想建设,不认真贯彻党的思想路线,组织学习宣传党的理论和路线方针政策不力,党性教育特别是理想信念宗旨教育薄弱,造成较为严重后果的,应当问责。

第十二条 在干部选拔任用工作中,不认真执行《党政领导干部选拔任用工作条例》、《关于防止干部“带病提拔”的意见》等规定,选人用人失察失误,“带病提拔”、跑官要官、买官卖官、拉票贿选等问题突出的,应当问责。

第十三条 推进全面从严治党不力,主体责任落实不到位、监管责任落实不到位、领导责任落实不到位,管党治党失之于宽松软,党内生活不正常的,执行民主集中制不力的,应当问责。

第十四条 推进党风廉政建设和反腐败工作不坚决、不扎实,维护党的纪律不力;本单位发生腐败案件的,应当问责。


第三章问责方式及适用

第十五条 对领导班子的问责方式包括:

(一)提醒谈话

(二)警示谈话

(三)书面检查

(四)通报批评

(五)组织调整

第十六条 对领导干部的问责方式包括:

(一)提醒谈话

(二)警示谈话

(三)书面检查

(四)通报批评

(五)诫勉谈话

(六)组织调整或组织处理

(七)纪律处分

第十七条 问责适用

(一)对领导班子的问责

履行职责不力、情节较轻的,应当给予提醒谈话或警示谈话;情节较重的,应作出书面检查或进行通报批评。失职失责情形严重,本身又不能纠正的,应当予以组织调整。

(二)对领导干部的问责

履行职责不力、情节较轻的,应当给予提醒约谈或警示谈话,造成较大损失或不良影响的应作出书面检查;情节较重的,应当在一定范围内通报批评或进行诫勉谈话。失职失责情形严重,不宜担任现职的,应当进行组织调整或组织处理,根据情况采取停职检查、调整职务、引咎辞职、责令辞职、降职、免职等措施。

对失职失责应当给予党纪政纪处分的,应追究纪律责任,根据相关党纪政纪处分规定给予党纪政纪处分,涉嫌违法犯罪的,移送司法机关依法处理。

(三)上述问责方式,可以单独使用,也可以合并使用。

第十八条 有下列情节之一的,应当从重问责。

(一)对存在问题整改不力,一年内出现两次及以上同类问责情形的;

(二)在问责过程中干扰、阻碍、不配合问责调查或弄虚作假,隐瞒事实真相的;

(三)对检举人、控告人及其他相关人员进行打击、报复、陷害的;

(四)采取不正当行为,拉拢、收买调查人员的;

(五)党内法规和国家法律法规规定的其他从重情节。

第十九条 有下列情节之一的,可以从轻问责。

(一)主动采取措施,有效减少、避免损失或挽回影响的;

(二)积极配合问责调查,并且主动承担责任的;

(三)党内法规和国家法律法规规定的其他从轻情节。

第二十条 有下列情节之一的,可免予问责。

(一)对错误决策明确提出反对意见的;

(二)因不可抗力因素难以履行职责的;

(三)经研究认定其他可以免予问责的情形。


第四章问责程序

第二十一条 问责机构及权限。校党委、校行政、校纪委是问责决定机关。

第二十二条 问责启动。发现有下列问题线索,经初步核实后,问责决定机关视情启动问责调查程序。

(一)上级部门或学校党政领导对问题线索的重要批示;

(二)教职工、学生或其他组织的反映和检举,或教代会以议案、提案等形式提出的问题线索;

(三)在执纪监督、信访查办、审计、查处重大事故事件或其他方式发现的问题线索;

(四)工作检查、督查或工作考核中发现的问题;

(五)新闻媒体报道或其他媒介披露的重大问题;

(六)其他反映领导班子和领导干部需要问责的问题线索。

第二十三条 问责调查

(一)校党委、校行政根据发现的问题线索,认为需要查明事实、进行问责的,可以组成调查组或指定校纪委、有管理权限的部门、单位按照管理权限和程序进行调查。

有管理权限的部门、单位发现问题线索,认为需要查明事实、进行问责的,应向校党委、行政汇报,经批准后,开展问责调查。

(二)调查工作一般应在30个工作日完成,必要时经批准可适当延长。

(三)对于事实清楚、不需要进行问责调查的,可以直接作出问责决定。

第二十四条 问责决定

(一)问责调查结束后,负责调查的部门、单位应经集体研究形成调查报告、问责建议,报校党委、行政,经批准后作出问责决定。

(二)作出问责决定前,应当听取被问责对象的陈述和申辩,并记录在案;对其合理意见,应当予以采纳。

(三)问责调查事实清楚的,问责决定机关根据情节,依照本办法给予问责对象相应的问责处理。

(四)问责对象对问责决定不服的,可以在问责决定作出后15个工作日内,向作出问责决定的问责决定机关提出申诉。

(五)问责对象申诉期间,不停止问责决定的执行。

第二十五条 问责决定应在一定范围内公开。

第二十六条 建立问责工作联席会议制度,由校纪委牵头,组织召开监督执纪问责工作会议,通报情况、交流信息、分析研判、协调工作,督促监督执纪问责工作开展。会议原则上每半年召开一次,必要时可以临时召开。

第二十七条 问责工作中,问责单位徇私舞弊、滥用职权、避重就轻,作出的问责结论与事实明显不符的,由校党委、行政追究责任。

调查人员因徇私舞弊、滥用职权导致作出的问责结论与事实出现重大偏差,或故意隐瞒、泄露调查信息,严重影响调查工作开展的,应追究责任。

检举人故意违反事实诬告他人,应依规依纪追究责任。情节严重,构成违法的,移交司法机关依法处理。

第二十八条 受到校党委、行政书面检查及以上问责的领导班子、受到校党委、行政通报批评及以上问责的领导干部,取消当年年度考核评优和评选各类先进资格。

第二十九条 实行终身问责,对失职失责性质恶劣、后果严重的,不论其责任人是否调离转岗、提拔或退休,都应当问责。

第三十条 科级及以下干部按照干部管理权限参照本办法执行。

第三十一条 本办法由校纪委负责解释。

第三十二条 本办法自公布之日起施行。此前我校发布的有关问责规定,凡与本办法不一致的,按照本办法执行。





皖西学院办公室    2017328日印发




  
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